Mehr Jobs waren stets der Motor des Luxemburger Wirtschaftswachstums. Seit drei Jahren stagniert jedoch die Beschäftigung. Das könnte massive Folgen für die Finanzierung des Sozialstaats haben. Doch Politik und Sozialpartner blenden die Krise bisher aus.

Die dritte Sozialrunde endete am Mittwoch ohne Einigung. Die Regierung schloss die Verhandlungen mit eigenen Schlussfolgerungen ab. Zwar verwies Premier Luc Frieden (CSV) abstrakt auf die wirtschaftliche Lage, aber ein wesentliches Thema stand nicht auf der Agenda: Luxemburg schafft kaum noch neue Jobs und die wenigen neuen Stellen entstehen vor allem im öffentlichen Sektor.

Zwischen 1995 und 2022 lag der Beschäftigungszuwachs im Durchschnitt bei drei Prozent pro Jahr. Allein in den letzten zwei Jahrzehnten wuchs die erwerbstätige Bevölkerung laut dem Statistikamt „Statec“ um über die Hälfte, die Zahl der Grenzgänger verdoppelte sich fast. Ab 2023 brach das konstante Wachstum jedoch ein und liegt aktuell nur noch bei einem Prozent. Ein historischer Tiefstand, den es seit der Finanzkrise 2009 nicht mehr gab.

„Wir haben kein Wachstum mehr“, warnte denn auch der Präsident des Arbeitgeberverbandes UEL im Interview mit „Radio 100,7“. Die Schlussfolgerung von Michel Reckinger im Vorfeld der Sozialrunde war klar: „Wir erwirtschaften im Land nicht mehr ausreichend Reichtum, um das zu bezahlen, was wir heute haben.“ Die Entwicklung sei sowohl beim Bruttoinlandsprodukt als auch bei der Beschäftigung schlecht, es brauche also unbedingt Reformen.

Dass dabei die Jobflaute schlicht hingenommen und nicht als Handlungsauftrag gesehen wird, ist das unausgesprochene Paradox des Sozialdialogs. Regierung, Gewerkschaften und Patronat diskutieren über Details wie Ladenöffnungszeiten und Sonntagsarbeit im Handel, statt über die besorgniserregenden Konjunkturdaten. Das öffentliche Eingeständnis fehlt, dass das Luxemburger Wachstumsmodell möglicherweise seinem Ende entgegen steuert. Dabei sind die Herausforderungen gigantisch.

Verdrängen statt politisch handeln

Dieses Versäumnis liegt auch daran, dass die Sozialrunde laut der Regierung nur ein begrenztes Themenfeld behandeln und auf keinen Fall den Status einer Tripartite haben soll. Denn das formelle Dreiergespräch sei ein „Kriseninstrument“, sagte Premier Luc Frieden Anfang des Jahres. Eine Krise gibt es für ihn demnach nicht.

Einen bemerkenswerten Optimismus legte auch Finanzminister Gilles Roth (CSV) an den Tag: Im Finanzsektor sei die strukturelle Tendenz zu Wachstum keineswegs infrage gestellt, antwortete er noch Ende August seinen Parteifreunden Laurent Mosar und Maurice Bauer auf eine parlamentarische Anfrage. Im Schnitt sei die Zahl der Jobs in der Finanzbranche demnach zwischen 2014 und 2024 jedes Jahr um 3,1 Prozent gestiegen.

Une croissance annuelle moyenne d’au moins 2,66% de la population active […] est nécessaire.“IGSS-Bericht zum Rentensystem, 2022

Seitdem stagniert jedoch auch am Finanzplatz die Beschäftigung. Knapp über 100 neue Jobs wurden hier zwischen Anfang 2024 und den ersten Monaten 2025 geschaffen. Im öffentlichen Dienst waren es dagegen rund 1.000 neue Stellen. Im laufenden Jahr sei aber ein leichter Aufschwung in der Finanzbranche zu verzeichnen, betonte Gilles Roth.

Die Prognosen des „Statec“ zum Beschäftigungswachstum sprechen jedoch eine andere Sprache. Nach dem historischen Tief in diesem Jahr soll 2026 mit einem Plus von 1,5 Prozent etwas Erholung bringen, heißt es in der Konjunkturnote von Juni 2025. Im negativen Szenario wären es dagegen lediglich 1,2 Prozent. Bereits im Haushaltsentwurf 2025 hatten die Beamten des Finanzministeriums gewarnt, dass es bis 2027 oder 2028 dauern könnte, bis sich ein leichter Aufschwung über zwei Prozent einstelle. Doch auch diese Werte lägen unter dem historischen Mittel …