{"id":174395,"date":"2026-10-12T13:44:18","date_gmt":"2026-10-12T11:44:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.reporter.lu\/?p=174395"},"modified":"2026-10-12T14:02:06","modified_gmt":"2026-10-12T12:02:06","slug":"luxembourg-analyse-finances-publiques-budget-2027-gilles-roth-entre-discours-budgetaire-et-recit-de-contes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reporter.lu\/fr\/luxembourg-analyse-finances-publiques-budget-2027-gilles-roth-entre-discours-budgetaire-et-recit-de-contes\/","title":{"rendered":"Entre discours budg\u00e9taire et r\u00e9cit de contes"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00c9tat doit s\u2019endetter pour que le mod\u00e8le luxembourgeois ne risque pas de vaciller. Au lieu de reconna\u00eetre ouvertement cette r\u00e9alit\u00e9, le ministre des Finances donne une image embellie de la situation budg\u00e9taire. Or, il serait grand temps de dire toute la v\u00e9rit\u00e9 aux citoyens. Analyse.<\/strong><\/p>\n

Comme il est bon de ne pas savoir qui finira par payer la note! C’est en substance le message que le ministre des Finances a d\u00e9livr\u00e9 mercredi dernier lors de la pr\u00e9sentation du projet de budget 2027. Le discours de Gilles Roth (CSV) ressemblait moins \u00e0 une intervention devant un public averti qu\u2019\u00e0 une s\u00e9ance de contes sur la politique budg\u00e9taire. \u00c0 l\u2019aide de mots m\u00e9lodieux, il a justifi\u00e9 la ligne de conduite du gouvernement, \u00e9vit\u00e9 soigneusement les mauvaises nouvelles et fini par minimiser la situation des finances publiques, loin d’\u00eatre rose.<\/p>\n

En somme, Gilles Roth n\u2019a pas os\u00e9 r\u00e9v\u00e9ler toute la v\u00e9rit\u00e9 au peuple. Comme si son public \u00e9tait compos\u00e9 exclusivement de petits enfants, il a tent\u00e9 de pr\u00e9server l\u2019image d\u2019un monde id\u00e9al, o\u00f9 le pays semble pouvoir s’offrir tout ce qu’il d\u00e9sire. Un mod\u00e8le \u00e9conomique qui \u00e9chapperait \u00e0 toutes les incertitudes du reste du monde. Et un gouvernement qui tente de persuader les citoyens qu\u2019il n\u2019y a aucune raison de s\u2019inqui\u00e9ter, car le Luxembourg serait le seul pays de cet univers o\u00f9 les arbres poussent bel et bien vers le ciel.<\/p>\n

Les demi-v\u00e9rit\u00e9s du ministre<\/h2>\n

Le ministre a toutefois exprim\u00e9 certaines nuances. \u00c9voquant les pr\u00e9visions de croissance faibles, il a rappel\u00e9 qu’elles avaient d’ailleurs \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la baisse une nouvelle fois pour ce budget. Le budget pr\u00e9voit une croissance de 1,2% pour l\u2019ann\u00e9e en cours et de 1,9% pour 2027. Ces deux pr\u00e9visions sont nettement inf\u00e9rieures \u00e0 la moyenne de 2,8% enregistr\u00e9e au cours des 30 derni\u00e8res ann\u00e9es, a soulign\u00e9 Gilles Roth.<\/p>\n

Mais qu\u2019en conclut-on? On ne le sait pas. En effet, le ministre des Finances se contente d’abord de dresser ce diagnostic. Il n\u2019a pas \u00e9nonc\u00e9 la v\u00e9rit\u00e9 qui s\u2019imposait: ces chiffres de croissance ne permettent pas de financer le mod\u00e8le social luxembourgeois. Cela lui a ainsi \u00e9vit\u00e9 d’avoir \u00e0 indiquer \u00e0 son auditoire ce que le gouvernement compte faire face \u00e0 ces sombres perspectives ou s’il est au moins pr\u00e9par\u00e9 en cas de sc\u00e9nario catastrophe.<\/p>\n

Gilles Roth a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 parler de mani\u00e8re abstraite de \u00abp\u00e9riodes d\u2019incertitude\u00bb. La r\u00e9ponse du gouvernement est d\u00e9sormais bien connue: \u00abNous investissons, nous baissons les imp\u00f4ts, nous renfor\u00e7ons le pouvoir d\u2019achat, nous soutenons les entreprises.\u00bb Le ministre a toutefois renonc\u00e9 \u00e0 la devise vide de sens de la coalition CSV-DP: \u00abRenforcer le Luxembourg pour l\u2019avenir.\u00bb Gilles Roth a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 d\u00e9clarer: \u00abIl s\u2019agit d\u2019une politique anticyclique.\u00bb Or, \u00abanticyclique\u00bb ne se traduit que par \u00abfavorable aux gens\u00bb et \u00abfavorable \u00e0 la relance\u00bb.<\/p>\n

Alors que la coalition CSV-DP excluait encore des postes importants de la planification financi\u00e8re pluriannuelle des budgets pr\u00e9c\u00e9dents, elle doit d\u00e9sormais \u2013 m\u00eame si c’est \u00e0 contrec\u0153ur et de fa\u00e7on progressive \u2013 r\u00e9v\u00e9ler les v\u00e9ritables co\u00fbts de sa politique.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

\u00c0 ce stade, il apparaissait tr\u00e8s clairement que le ministre des Finances n\u2019accordait pas une grande confiance intellectuelle \u00e0 son auditoire. Au lieu d’expliquer objectivement aux citoyens que l’\u00c9tat est particuli\u00e8rement sollicit\u00e9 en p\u00e9riode de faible croissance \u00e9conomique pour amortir les fluctuations conjoncturelles, mais que cela entra\u00eene in\u00e9vitablement de nouvelles dettes et des d\u00e9ficits persistants, il a r\u00e9duit son message au slogan simpliste de son discours: le gouvernement m\u00e8ne une politique \u00abpour les gens\u00bb et \u00abpour la reprise\u00bb.<\/p>\n

\u00c0 d’autres moments de son discours, le ministre des Finances s’est \u00e9galement exprim\u00e9 comme s’il lisait une histoire pour endormir un petit enfant incapable de comprendre les rouages de ce monde. Comme s’il pr\u00e9f\u00e9rait \u00e9pargner la v\u00e9rit\u00e9, parfois am\u00e8re, aux \u00e9lecteurs majeurs \u00e9galement. Pour l\u2019orateur, c\u2019est sans doute la le\u00e7on de l’histoire qui comptait: le danger du mal a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 \u2013 ou du moins, il est encore bien loin du royaume f\u00e9erique luxembourgeois. Les h\u00e9ros en noir et bleu ont triomph\u00e9, ou du moins ils se sont accord\u00e9 un d\u00e9lai d\u2019une ann\u00e9e suppl\u00e9mentaire gr\u00e2ce \u00e0 des astuces budg\u00e9taires originales.<\/p>\n

D\u00e9ficits et autres jeux de chiffres<\/h2>\n

Parmi les astuces les plus \u00e9videntes, on ne trouve pas seulement la dissimulation, mais aussi, en quelque sorte, le renvoi des v\u00e9rit\u00e9s. D\u00e8s l’\u00e9valuation du budget de l\u2019\u00c9tat pour 2026, le Conseil national des finances publiques avait notamment critiqu\u00e9 le fait que le minist\u00e8re des Finances ait maquill\u00e9 son budget<\/a>. En particulier, il n’avait pas int\u00e9gr\u00e9 l’augmentation annuelle des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense, ni les co\u00fbts de la r\u00e9forme fiscale pr\u00e9vue pour 2028, dans la planification financi\u00e8re pour 2025-2029.<\/p>\n

Pour le budget 2027 \u00e9galement, le gouvernement joue non seulement avec les mots, mais aussi avec les chiffres. Dans son discours, le ministre des Finances a par exemple qualifi\u00e9 les 570 millions d\u2019euros manquants dans le budget des administrations publiques (comprenant les communes et la s\u00e9curit\u00e9 sociale) de \u00abl\u00e9ger d\u00e9ficit\u00bb. Concernant l\u2019\u00c9tat central, il s\u2019est content\u00e9 de parler de \u00ab1,9% du PIB\u00bb et d\u2019un \u00abd\u00e9ficit ma\u00eetris\u00e9\u00bb …<\/p>\n

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Les demi-v\u00e9rit\u00e9s du ministre<\/h2>\r\nLe ministre a toutefois exprim\u00e9 certaines nuances. \u00c9voquant les pr\u00e9visions de croissance faibles, il a rappel\u00e9 qu'elles avaient d'ailleurs \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la baisse une nouvelle fois pour ce budget. Le budget pr\u00e9voit une croissance de 1,2% pour l\u2019ann\u00e9e en cours et de 1,9% pour 2027. Ces deux pr\u00e9visions sont nettement inf\u00e9rieures \u00e0 la moyenne de 2,8% enregistr\u00e9e au cours des 30 derni\u00e8res ann\u00e9es, a soulign\u00e9 Gilles Roth.\r\n\r\nMais qu\u2019en conclut-on? On ne le sait pas. En effet, le ministre des Finances se contente d'abord de dresser ce diagnostic. Il n\u2019a pas \u00e9nonc\u00e9 la v\u00e9rit\u00e9 qui s\u2019imposait: ces chiffres de croissance ne permettent pas de financer le mod\u00e8le social luxembourgeois. Cela lui a ainsi \u00e9vit\u00e9 d'avoir \u00e0 indiquer \u00e0 son auditoire ce que le gouvernement compte faire face \u00e0 ces sombres perspectives ou s'il est au moins pr\u00e9par\u00e9 en cas de sc\u00e9nario catastrophe.\r\n\r\nGilles Roth a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 parler de mani\u00e8re abstraite de \u00abp\u00e9riodes d\u2019incertitude\u00bb. La r\u00e9ponse du gouvernement est d\u00e9sormais bien connue: \u00abNous investissons, nous baissons les imp\u00f4ts, nous renfor\u00e7ons le pouvoir d\u2019achat, nous soutenons les entreprises.\u00bb Le ministre a toutefois renonc\u00e9 \u00e0 la devise vide de sens de la coalition CSV-DP: \u00abRenforcer le Luxembourg pour l\u2019avenir.\u00bb Gilles Roth a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 d\u00e9clarer: \u00abIl s\u2019agit d\u2019une politique anticyclique.\u00bb Or, \u00abanticyclique\u00bb ne se traduit que par \u00abfavorable aux gens\u00bb et \u00abfavorable \u00e0 la relance\u00bb.\r\n
Alors que la coalition CSV-DP excluait encore des postes importants de la planification financi\u00e8re pluriannuelle des budgets pr\u00e9c\u00e9dents, elle doit d\u00e9sormais \u2013 m\u00eame si c'est \u00e0 contrec\u0153ur et de fa\u00e7on progressive \u2013 r\u00e9v\u00e9ler les v\u00e9ritables co\u00fbts de sa politique.\u00bb<\/blockquote>\r\n\u00c0 ce stade, il apparaissait tr\u00e8s clairement que le ministre des Finances n\u2019accordait pas une grande confiance intellectuelle \u00e0 son auditoire. Au lieu d'expliquer objectivement aux citoyens que l'\u00c9tat est particuli\u00e8rement sollicit\u00e9 en p\u00e9riode de faible croissance \u00e9conomique pour amortir les fluctuations conjoncturelles, mais que cela entra\u00eene in\u00e9vitablement de nouvelles dettes et des d\u00e9ficits persistants, il a r\u00e9duit son message au slogan simpliste de son discours: le gouvernement m\u00e8ne une politique \u00abpour les gens\u00bb et \u00abpour la reprise\u00bb.\r\n\r\n\u00c0 d'autres moments de son discours, le ministre des Finances s'est \u00e9galement exprim\u00e9 comme s'il lisait une histoire pour endormir un petit enfant incapable de comprendre les rouages de ce monde. Comme s'il pr\u00e9f\u00e9rait \u00e9pargner la v\u00e9rit\u00e9, parfois am\u00e8re, aux \u00e9lecteurs majeurs \u00e9galement. Pour l\u2019orateur, c\u2019est sans doute la le\u00e7on de l'histoire qui comptait: le danger du mal a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 \u2013 ou du moins, il est encore bien loin du royaume f\u00e9erique luxembourgeois. Les h\u00e9ros en noir et bleu ont triomph\u00e9, ou du moins ils se sont accord\u00e9 un d\u00e9lai d\u2019une ann\u00e9e suppl\u00e9mentaire gr\u00e2ce \u00e0 des astuces budg\u00e9taires originales.\r\n

D\u00e9ficits et autres jeux de chiffres<\/h2>\r\nParmi les astuces les plus \u00e9videntes, on ne trouve pas seulement la dissimulation, mais aussi, en quelque sorte, le renvoi des v\u00e9rit\u00e9s. D\u00e8s l'\u00e9valuation du budget de l\u2019\u00c9tat pour 2026, le Conseil national des finances publiques avait notamment critiqu\u00e9 le fait que le minist\u00e8re des Finances ait maquill\u00e9 son budget<\/a>. En particulier, il n'avait pas int\u00e9gr\u00e9 l'augmentation annuelle des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense, ni les co\u00fbts de la r\u00e9forme fiscale pr\u00e9vue pour 2028, dans la planification financi\u00e8re pour 2025-2029.\r\n\r\nPour le budget 2027 \u00e9galement, le gouvernement joue non seulement avec les mots, mais aussi avec les chiffres. Dans son discours, le ministre des Finances a par exemple qualifi\u00e9 les 570 millions d\u2019euros manquants dans le budget des administrations publiques (comprenant les communes et la s\u00e9curit\u00e9 sociale) de \u00abl\u00e9ger d\u00e9ficit\u00bb. Concernant l\u2019\u00c9tat central, il s\u2019est content\u00e9 de parler de \u00ab1,9% du PIB\u00bb et d\u2019un \u00abd\u00e9ficit ma\u00eetris\u00e9\u00bb ...\r\n\r\n[reporter_abo_button]Voulez-vous lire la suite?\r\nAbonnez-vous \u00e0 partir de 17,5 euros par mois![\/reporter_abo_button]\r\n\r\n[memberful_sign_in_link]D\u00e9j\u00e0 abonn\u00e9? 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